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公司总经理助理蒋勇受邀到文山州水务局做PPP讲座

作者:黄河浏览次数: 日期:2017年7月27日 17:05

为进一步贯彻《国务院办公厅转发财政部、发展改革委、人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》(国办发〔2015〕42号)、《发展改革委关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见》(发改农经〔2015〕488号)、《云南省人民政府办公厅关于印发云南省通过政府和社会资本合作模式化解存量政府性债务实施方案的通知》云政办发〔2017〕70号等有关政策文件,切实推进文山州水利工程领域政府和社会资本合作模式。7月20日,受文山州水务局之邀,文山州财政局推荐,公司总经理助理、PPP中心主任、云南省财政厅PPP专家库专家蒋勇,对PPP模式在水利工程领域的实践和运用做专题讲座。讲座由文山州水务局王宗斌副局长主持,州水务局、财政局及各县、市水务局有关领导、管理人员听取了讲座。

 

    讲座中,蒋勇结合多年在PPP领域的理论研究和从业经验,对PPP的定义、理解、背景、目的,实施的必要性,做了透彻地分析和讲解。指出《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)、财政部关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知财预〔2017〕87号等文件的相继出台,目前基础设施建设最适宜的就是PPP模式。

    通过对《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)、《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》财金〔2014〕76号等政策文件的解读,深刻阐述了推广PPP是推动政府职能从“国家管理”向“国家治理”、是推动公共服务从“政府供给”向“合作供给”、是推动财政管理从“短期平衡”向“中长期平衡”、是推动基础设施从“供给不足”向“有效供给”的四大转变。

 

 

结合国家政策导向、国家及省内水利PPP项目的特点,精选典型案例,详解PPP识别、准备、采购等阶段的实际操作流程。提出“水利+城镇供水”、“水利+农业PPP”等,采用多种资源整合的方式,更好地发挥水利基础设施供给能力,提高项目收益的发展方向。最后,给出两点建议:一是拓宽社会资本进入领域。除法律、法规、规章特殊规定的情形外,重大水利工程建设运营一律向社会资本开放。只要是社会资本,包括符合条件的各类国有企业、民营企业、外商投资企业、混合所有制企业,以及其他投资、经营主体愿意投入的重大水利工程,原则上应优先考虑由社会资本参与建设和运营;二是合理确定项目参与方式。盘活现有重大水利工程国有资产,选择一批工程通过股权出让、委托运营、整合改制等方式,吸引社会资本参与,筹得的资金用于新工程建设。对新建项目,要建立健全政府和社会资本合作(PPP)机制,鼓励社会资本以特许经营、参股控股等多种形式参与重大水利工程建设运营。

蒋勇的讲座深入浅出,语言幽默生动,既有深刻的理论阐释,又有具体的实践技巧,会场不时响起热烈的掌声,得到了参会人员的充分认同。会后,王宗斌副局长要求各县、市认真梳理全州的水利项目,将PPP专家蒋勇讲授的理论,切实、有效地运用到水利工程上,并借助我们咨询机构的力量,快速推广文山州水利PPP项目。

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