详细介绍

PPP项目推进过程中的难点及对策思考

浏览次数: 日期:2017年6月27日 09:39

PPP项目推进过程中的难点及对策思考

——公司董事长杨宝昆在云南省PPP项目管理培训班上的演讲

2017年5月17日至18日,云南省财政厅在云南安宁温泉宾馆举办云南省PPP项目管理培训班,受云南省财政厅邀请,公司董事长、国家发改委和财政部双库专家杨宝昆在培训班上作了《PPP项目推进过程中的难点及对策思考》的演讲。

杨宝昆董事长结合自己长期对PPP项目相关法律、政策的研究及实践,认真总结了PPP项目推进过程中的难点及对策,从三个方面提出了自己的见解。

首先,杨宝昆董事长联系国家发改委项目库、国家财政部综合信息平台入库项目综合信息、国家发改委和国家财政部示范项目入库和落地实施情况及云岭公司咨询项目入库和落地情况对PPP 项目落地慢  落地难作了客观、理性的分析。

接着,杨宝昆董事长从政策层面、操作层面等对PPP项目推进过程中的主要难点及原因进行了较深层次的分析,认为从政策层面来讲,其主要难点及原因是:1、顶层制度设计难以一步到位;2、 政策规范性文件层级不高,主管部门不统一。

从操作策层面来讲,其主要难点及原因包括:1、部分地方政府主要领导对推广和运用PPP模式认识不到位;2、个别地区相关职能部门担心推行PPP模式后,主要决策权限上移,权利空间受到挤压,主观上不愿意推行PPP模式;3、部分地方政府不顾自身财力情况和政府债务负担,盲目上马PPP项目,导致项目推进不力;4、部分地方政府把本应前置的投资决策放在了PPP方案决策阶段,项目可研和立项审批工作不到位,项目先天存在缺陷;5、PPP咨询市场专业人才和服务能力严重不足;6、PPP项目的回报周期较长,与社会资本的短期盈利诉求存在矛盾,社会资本普遍存在对政府的履约诚信度和实际履约能力存在担忧,观望情绪较浓;7、PPP项目采购工作较为复杂,采购阶段专业难度较大;8、PPP项目合同签订不规范,导致PPP项目落地实施困难;9、PPP项目融资交割难,项目推进速度慢。

最后,杨宝昆董事长就PPP项目持续规范发展提出了以下对策及思考:1、加快PPP立法;2、政府和社会资本应转变观念,正确认识PPP的精髓,减少不规范的操作,降低项目风险;3、地方政府应做好本地区整体债务化解方案,合理统筹本地区投融资建设模式,科学安排项目建设的先后顺序;4、选择实力较强经验较为丰富的咨询机构,建立全过程咨询理念,严格按规定程序进行操作;5、进一步拓展来源,解决好PPP项目建设资金不足、融资难问题;6、进一步强化风险管控,解决好PPP项目风险防范问题;7、进一步畅通渠道,解决好社会资本退出问题。

    本次培训对象为云南省PPP专家库的省内外专家及相关PPP项目负责人,各州(市)财政局,滇中新区财政局,镇雄县、宣威市、腾冲市财政局分管领导及部分社会资本、咨询机构的相关负责人共500余人,参加了为期两天的培训。会议由云南省财政厅金融合作中心主任杨捷主持,培训内容及授课老师包括中国投资咨询有限公司副总经理谭志国的PPP方案编制核心环节与评审要点》;财政部PPP项目主管李文杰的PPP专家执行规范》;北京财指南咨询有限公司总经理徐向东的《政府与社会资本合作(PPP)模式全生命周期操作实务暨案例分析》;上海济邦投资咨询有限公司董事、高级副总裁李竞一的《文旅类特色小镇的PPP运作实践》;manbetx客户端下载董事长杨宝昆的PPP项目推进过程中的难点及对策》;大连市财政局政府采购办副主任张天弓的PPP政府采购》;中信银行昆明分行机构业务部总经理助理李星的《坚守合规底线遵循市场规律——PPP项目融资的合规要求和产品创新》等。

所属类别: 【官方在线注册网站】

该资讯的关键词为:

设为首页 | 加入收藏 | 联系我们

Copyright 2012 All Rights Reserved 版权所有:manbetx客户端下载

滇ICP备12004045号 中企动力网站建设 网站管理